為加強(qiáng)我省道路運(yùn)輸安全監(jiān)管，強(qiáng)化運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)措施，促進(jìn)安全發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）和交通運(yùn)輸部、公安部、安監(jiān)總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)道路客運(yùn)安全工作的通知》（交運(yùn)發(fā)〔2010〕210號）、《湖南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》（湘政發(fā)〔2010〕27號）及交通運(yùn)輸部、公安部、安監(jiān)總局、工業(yè)和信息化部《關(guān)于加強(qiáng)道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作的通知》（交運(yùn)發(fā)〔2011〕80號）、交通運(yùn)輸部《關(guān)于認(rèn)真貫徹<道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺(tái)技術(shù)要求>和<道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端技術(shù)要求>兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（交運(yùn)發(fā)〔2011〕158號）的有關(guān)要求，我省所有運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛，旅游包車和三類及以上的班線客車（以下簡稱“兩客一�！避囕v）需全部安裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置（以下簡稱衛(wèi)星定位裝置），現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際情況，制訂本方案。
一、工作目標(biāo)
（一）總體目標(biāo)
通過安裝使用衛(wèi)星定位裝置，建立我省道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系，變“被動(dòng)管理”為“主動(dòng)管理”，預(yù)防和減少道路交通運(yùn)輸事故；同時(shí)通過車載終端的信息采集，實(shí)現(xiàn)我省各主要道路交通流量分析，為交通運(yùn)輸管理決策提供依據(jù)。
（二）具體目標(biāo)
1.在2011年12月31日之前，交通運(yùn)輸部門按照《道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺(tái)技術(shù)要求》（JT/T796-2011）標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)省級交通運(yùn)輸部門重點(diǎn)營運(yùn)車輛監(jiān)管平臺(tái)，由各運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)控平臺(tái)提供相關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)與全國重點(diǎn)營運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)，并向交通運(yùn)輸、公安、安全監(jiān)管等有關(guān)部門開放數(shù)據(jù)傳送，為政府有關(guān)部門和運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控提供有效技術(shù)手段。
2.所有運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)必須符合《道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺(tái)技術(shù)要求》（JT/T796-2011）標(biāo)準(zhǔn)。對于不符合以上標(biāo)準(zhǔn)的，要按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求盡快進(jìn)行改造，并在2011年底前完成。
3.在2011年12月31日之前，我省所有沒有安裝衛(wèi)星定位裝置的“兩客一�！避囕v必須全部安裝使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端技術(shù)要求》（JT/T794-2011）的衛(wèi)星定位裝置，并將數(shù)據(jù)信息接入省級重點(diǎn)營運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)。
4.對現(xiàn)已安裝衛(wèi)星定位裝置的“兩客一�！避囕v企業(yè)，必須于2011年8月1日之前將數(shù)據(jù)信息接入省級重點(diǎn)營運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)。
二、組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)
為確保此項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，成立湖南省推廣應(yīng)用道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位有：省交通運(yùn)輸廳、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省公安廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)。牽頭單位為省交通運(yùn)輸廳。
組 長：胡建新 湖南省交通運(yùn)輸廳副廳長
副組長：李大劍 湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長
袁友方 湖南省公安廳副廳長
李 球 湖南省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)副主任
成 員：譚衡鳴 湖南省道路運(yùn)輸管理局局長
楊月光 湖南省公安廳交通管理局副局長
羅 可 湖南省交通運(yùn)輸廳安全處處長
喻樹長 湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局協(xié)調(diào)處處長
韓少君 湖南省經(jīng)信委信息化推進(jìn)處處長
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)省道路運(yùn)輸管理局。
主 任：譚衡鳴（兼）湖南省道路運(yùn)輸管理局局長
副主任：李志誠 湖南省道路運(yùn)輸管理局副局長
熊軍源 湖南省安監(jiān)局協(xié)調(diào)處副處長
張 超 湖南省公安廳交通管理局交管處處長
為更有效開展推廣應(yīng)用工作，各市州應(yīng)成立相對應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。
三、各部門工作分工
（一）交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)運(yùn)輸企業(yè)建立使用符合《道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺(tái)技術(shù)要求》（JT/T796-2011）標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)控平臺(tái)，“兩客一�！避囕v安裝使用符合《道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端技術(shù)要求》（JT/T794-2011）的衛(wèi)星定位裝置；負(fù)責(zé)省級交通運(yùn)輸部門重點(diǎn)營運(yùn)車輛監(jiān)管平臺(tái)的建設(shè)，并為公安、安全監(jiān)管等相關(guān)管理部門預(yù)留開放數(shù)據(jù)接口；負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)系統(tǒng)平臺(tái)和車載終端標(biāo)準(zhǔn)符合性審查工作。
（二）安全監(jiān)管部門（安委辦）：負(fù)責(zé)對道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)中的重大事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)調(diào)。
（三）公安部門：對不按規(guī)定安裝使用衛(wèi)星定位裝置的“兩客一�！避囕v，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并抄送交通運(yùn)輸部門。
（四）經(jīng)濟(jì)和信息化部門：負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)新出廠的“兩客一�！避囕v不符合安裝衛(wèi)星定位裝置的，不予上車輛產(chǎn)品公告。
四、工作步驟
考慮到我省部分“兩客一�！避囕v企業(yè)已經(jīng)先期安裝了衛(wèi)星定位裝置，為了最大限度的利用已有投入，按照以下步驟進(jìn)行：
（一）安裝階段
1.一類、二類班線客車、省際旅游包車和運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛必須于2011年9月30日之前完成安裝；三類班線客車、除省際旅游包車以外的所有旅游包車必須于2011年12月31日之前完成安裝。所安裝的衛(wèi)星定位裝置，必須符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并將數(shù)據(jù)接入省級重點(diǎn)營運(yùn)車輛監(jiān)管平臺(tái)。
2.自2011年8月1日起，新出廠的“兩客一危”車輛，在車輛出廠前應(yīng)安裝符合《道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端技術(shù)要求》（JT/T794-2011）的衛(wèi)星定位裝置。道路運(yùn)輸管理部門在為車輛辦理道路運(yùn)輸證時(shí)，要檢查車輛衛(wèi)星定位裝置的安裝和工作情況。凡未按規(guī)定安裝衛(wèi)星定位裝置的新增車輛，交通運(yùn)輸部門不予核發(fā)道路運(yùn)輸證。
3.對于已經(jīng)取得道路運(yùn)輸證但尚未安裝衛(wèi)星定位裝置的“兩客一�！避囕v，道路運(yùn)輸管理部門要督促運(yùn)輸企業(yè)按照規(guī)定加裝符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位裝置，并將數(shù)據(jù)接入省級重點(diǎn)營運(yùn)車輛監(jiān)管平臺(tái)。
4.從2012年1月1日起，沒有按照規(guī)定安裝衛(wèi)星定位裝置或未接入省級重點(diǎn)營運(yùn)車輛監(jiān)管平臺(tái)的運(yùn)輸車輛，道路運(yùn)輸管理部門應(yīng)暫停營運(yùn)車輛資格審驗(yàn)。公安部門要逐步將“兩客一�！避囕v是否安裝使用衛(wèi)星定位裝置納入車輛檢驗(yàn)范圍。
5. 各有關(guān)單位要根據(jù)《關(guān)于認(rèn)真貫徹<道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺(tái)技術(shù)要求>和<道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端技術(shù)要求>兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（交運(yùn)發(fā)〔2011〕158號）要求，選擇交通運(yùn)輸部公布的道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺(tái)和車載終端檢測機(jī)構(gòu)，做好系統(tǒng)平臺(tái)和車載終端的檢測和符合性審查的工作。
（二）公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)階段
1.省交通運(yùn)輸部門按照《道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺(tái)技術(shù)要求》（JT/T796-2011）標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)省級監(jiān)管平臺(tái)，于2011年12月31日之前完成。公安、安全監(jiān)管與市級交通、公安部門根據(jù)工作需要適時(shí)對接。省級監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)及管理維護(hù)資金由省財(cái)政預(yù)算列支；道路運(yùn)輸企業(yè)營運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)信息監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)資金由企業(yè)自籌，平臺(tái)建立在企業(yè)內(nèi)部。省級動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)與企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)建成后將最終實(shí)現(xiàn)平臺(tái)間的互聯(lián)互通。
2.省級監(jiān)管平臺(tái)要實(shí)現(xiàn)對上級監(jiān)管平臺(tái)的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)報(bào)送和對其他政府部門的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)開放、對企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)的監(jiān)管和服務(wù)；企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)要對服務(wù)范圍內(nèi)的車載終端和用戶進(jìn)行管理，并提供實(shí)時(shí)安全運(yùn)營監(jiān)控的服務(wù)，要實(shí)現(xiàn)對省級監(jiān)管平臺(tái)的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)報(bào)送。
（三）長效機(jī)制建立階段
為監(jiān)督企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)長期正常可靠地運(yùn)行，保證監(jiān)管平臺(tái)的正常運(yùn)行和企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)上傳，要在2012年6月30日之前，研究建立完善“兩客一�！避囕v動(dòng)態(tài)監(jiān)管、監(jiān)控平臺(tái)長效管理機(jī)制，建立相應(yīng)的監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制和設(shè)備維護(hù)機(jī)制，由省交通運(yùn)輸廳制定相關(guān)的使用管理辦法，確保系統(tǒng)安裝后運(yùn)行有效。省級監(jiān)管平臺(tái)由交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)日常管理和維護(hù)，企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)由企業(yè)負(fù)責(zé)日常管理和維護(hù)。
五、工作要求
（一） 進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，依法履責(zé)
對全省“兩客一�！避囕v安裝使用衛(wèi)星定位裝置，建立全省“兩客一�！避囕v實(shí)時(shí)監(jiān)管體系，加強(qiáng)道路交通動(dòng)態(tài)監(jiān)管，變被動(dòng)處置為主動(dòng)防范，有效預(yù)防和減少道路交通運(yùn)輸事故，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和堅(jiān)持“安全發(fā)展”指導(dǎo)原則的重大舉措，是貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”安全生產(chǎn)工作方針的有效措施，是積極構(gòu)建和諧湖南的需要，是有效防范和減少道路交通事故的重要技術(shù)保障。同時(shí)，通過安裝使用衛(wèi)星定位裝置，有利于企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高本質(zhì)安全水平；有利于政府職能部門進(jìn)一步履行好安全監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。因此，各相關(guān)部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按照工作職責(zé)分工，加大工作力度，狠抓落實(shí)，確保此項(xiàng)工作的如期完成。
交通運(yùn)輸、公安、安全監(jiān)管等部門要充分利用動(dòng)態(tài)信息服務(wù)平臺(tái)提供的監(jiān)控手段，依據(jù)法定職責(zé)，實(shí)施聯(lián)合監(jiān)管。交通運(yùn)輸部門要督促運(yùn)輸企業(yè)安裝并使用衛(wèi)星定位裝置，利用動(dòng)態(tài)監(jiān)控手段加強(qiáng)對運(yùn)輸市場秩序管理，并向公安、安全監(jiān)管等部門開放數(shù)據(jù)傳送; 公安部門根據(jù)符合標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位裝置采集的監(jiān)控記錄資料，嚴(yán)格依法查處超速行駛、疲勞駕駛等道路交通安全違法行為；安全監(jiān)管部門利用動(dòng)態(tài)監(jiān)管手段，做好應(yīng)急指揮及事故調(diào)查處理工作。
（二）突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)
各地要充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)此項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立組織機(jī)構(gòu)，按照本通知的要求，全面做好各項(xiàng)工作。要結(jié)合自身實(shí)際，確定推進(jìn)重點(diǎn)和難點(diǎn)，認(rèn)真研究制定實(shí)施方案，加強(qiáng)部門之間的溝通和配合，充分發(fā)揮各部門職能作用，確保按時(shí)按期、保質(zhì)保量地完成此項(xiàng)工作任務(wù)。
（三）加大力度，嚴(yán)格把關(guān)
對于新增的未安裝使用符合標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位裝置的“兩客一�！避囕v，運(yùn)管機(jī)構(gòu)不得給車輛配發(fā)道路運(yùn)輸證和核發(fā)有關(guān)牌、證（包括臨時(shí)牌證）。對于未按期完成安裝工作的現(xiàn)有“兩客一危”車輛，運(yùn)管機(jī)構(gòu)不予年度審驗(yàn)和不予換發(fā)線路牌附卡，收回有關(guān)牌、證，并限期整改。整改合格后，重新配（核）發(fā)有關(guān)牌、證。
省安全監(jiān)管部門（安委辦）將此項(xiàng)工作納入各市州政府和省直相關(guān)部門年度安全目標(biāo)考核。要嚴(yán)格旅游包車的管理，嚴(yán)禁未安裝衛(wèi)星定位裝置的客車從事旅游包車運(yùn)輸。
（四）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍
各地各部門要深入開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，通過媒體大力宣傳“兩客一�！避囕v安裝使用衛(wèi)星定位裝置的重要意義和國家的有關(guān)要求，讓廣大運(yùn)輸從業(yè)人員懂法、守法，理解、配合和支持此項(xiàng)工作，為推進(jìn)“兩客一�！避囕v安裝使用衛(wèi)星定位裝置工作營造良好輿論氛圍。要注重妥善處理好工作推進(jìn)與行業(yè)穩(wěn)定的關(guān)系，既要保障此項(xiàng)工作的順利實(shí)施，又要確保行業(yè)穩(wěn)定。
（五）加強(qiáng)情況溝通和信息上報(bào)工作
各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，互通信息，及時(shí)解決工作中遇到的問題。為掌握各地安裝使用衛(wèi)星定位裝置行的工作進(jìn)度，各市州領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在每季初5日前將本市上季度安裝使用情況書面上報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（聯(lián)系電話：0731-82582256，82582282（傳真）），重大問題及時(shí)上報(bào)。
