各市州交通運(yùn)輸局、廳有關(guān)二級(jí)單位：
目前我省干線公路處于建設(shè)高峰，有上百個(gè)項(xiàng)目近4000km干線公路在建。為規(guī)范項(xiàng)目管理，消除干線公路建設(shè)質(zhì)量安全隱患，促進(jìn)全省干線公路建設(shè)持續(xù)、健康發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
一、嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》、《公路建設(shè)市場管理辦法》和《湖南省干線公路建設(shè)管理試行辦法》等部省文件規(guī)定，嚴(yán)禁施工圖設(shè)計(jì)未經(jīng)批復(fù)擅自組織招投標(biāo)，嚴(yán)禁施工許可未經(jīng)批復(fù)擅自開工，嚴(yán)禁設(shè)計(jì)變更未經(jīng)審批擅自施工。對(duì)重大、較大設(shè)計(jì)變更，路線起止點(diǎn)、路基寬度、路面型式、特大橋結(jié)構(gòu)型式、隧道數(shù)量發(fā)生變化的重大設(shè)計(jì)變更由省交通運(yùn)輸廳審批，其余重大變更由省公路管理局審批；除路線方案調(diào)整、大中橋結(jié)構(gòu)形式發(fā)生變化、弱化安保設(shè)施、單項(xiàng)工程費(fèi)用變化超過100萬元的較大變更由省公路管理局審批，其余較大變更改由市州交通運(yùn)輸主管部門審批。
二、嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件。對(duì)不按批復(fù)的設(shè)計(jì)文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織施工的項(xiàng)目，省廳將進(jìn)行嚴(yán)肅查處；對(duì)壓縮建設(shè)規(guī)模、降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，除嚴(yán)肅查處外，同時(shí)扣減相應(yīng)額度的省補(bǔ)資金。要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的合理工期組織施工，任何單位和個(gè)人都不得任意壓縮合同工期。
三、切實(shí)加強(qiáng)安全質(zhì)量管理。各市州交通運(yùn)輸主管部門要督促項(xiàng)目法人、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，確保工程質(zhì)量安全。
（一） 項(xiàng)目法人要全面負(fù)起管理職責(zé)。嚴(yán)格合同管理，加強(qiáng)對(duì)參建單位合同履約檢查；建立健全質(zhì)量安全管理體系，落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任制，依據(jù)合同文件或補(bǔ)充協(xié)議對(duì)承包人安全質(zhì)量行為進(jìn)行考核并予以獎(jiǎng)罰，對(duì)承包人的罰金應(yīng)全部用于本項(xiàng)目評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)；嚴(yán)格執(zhí)行批復(fù)的建設(shè)規(guī)模和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；積極籌措建設(shè)資金，保證工程順利實(shí)施。
�。ǘ┰O(shè)計(jì)單位要進(jìn)行深入細(xì)致的前期工作調(diào)查，推行“勘察現(xiàn)場見證”制，為設(shè)計(jì)提供真實(shí)可靠的依據(jù)；設(shè)計(jì)過程中要充分貫徹執(zhí)行設(shè)計(jì)新理念的要求，吸取我省干線公路設(shè)計(jì)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)“安全、環(huán)保、節(jié)約、實(shí)用”的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)；完善后續(xù)服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量。
（三）施工單位要嚴(yán)格履行合同，保證人員設(shè)備按要求到位；按設(shè)計(jì)要求科學(xué)合理組織施工；完善質(zhì)量管理制度，健全質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，嚴(yán)格質(zhì)量控制；完善安全管理制度，健全安全管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)安保設(shè)施，確保安全生產(chǎn)。
�。ㄋ模┍O(jiān)理單位要嚴(yán)格履行合同，保證人員設(shè)備按要求到位；加強(qiáng)試驗(yàn)室建設(shè)，規(guī)范實(shí)驗(yàn)室管理；保證試驗(yàn)檢測頻率，保證試驗(yàn)數(shù)據(jù)的真實(shí)性；充分發(fā)揮現(xiàn)場監(jiān)理作用，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理程序，確保施工的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工序監(jiān)理到位，保證工程質(zhì)量。
四、各市州交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督部門要參照交通運(yùn)輸部《公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全督查辦法》（交質(zhì)監(jiān)發(fā)[2008]52號(hào)），制定量化考核辦法，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目每個(gè)季度開展一次督查，依法監(jiān)督檢查參建單位在工程實(shí)施各階段履行質(zhì)量控制、安全生產(chǎn)職責(zé)情況，發(fā)布督查情況通報(bào)，并將通報(bào)及時(shí)上報(bào)省廳、省公路管理局和省交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督局。
五、各市州交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)切實(shí)履行監(jiān)管主體職責(zé)，制定干線公路建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量與安全考核獎(jiǎng)懲制度，定期進(jìn)行考核獎(jiǎng)罰，并及時(shí)通報(bào)檢查考核情況；按照相關(guān)法律法規(guī)對(duì)存在質(zhì)量安全隱患的項(xiàng)目加大執(zhí)法力度，并監(jiān)督其整改到位。
六、省交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督局要加強(qiáng)對(duì)市州交通質(zhì)量監(jiān)督部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行業(yè)管理，加大對(duì)參建的監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的監(jiān)督、培訓(xùn)和考核力度，掌握干線公路建設(shè)工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)，定期發(fā)布質(zhì)量安全情況簡報(bào)。
七、省公路管理局要加強(qiáng)對(duì)全省干線公路建設(shè)行業(yè)管理，建立健全相關(guān)管理制度和辦法，加大對(duì)干線公路建設(shè)工程的督查力度，定期發(fā)布督查通報(bào)。對(duì)違反國家基本建設(shè)程序，存在嚴(yán)重質(zhì)量、安全問題的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)停撥項(xiàng)目省投資金，責(zé)成市州交通行政主管部門進(jìn)行懲處，并跟蹤整改到位。情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)予以全省通報(bào)批評(píng)。
