湘運(yùn)管站場發(fā)〔2017〕65號
關(guān)于貫徹湖南省省際市際客運(yùn)班線
實名制工作實施方案的有關(guān)事項的通知
各市州運(yùn)管處（局）：
為貫徹落實湖南省交通運(yùn)輸廳、公安廳和財政廳《關(guān)于印發(fā)<湖南省省際市際長途客運(yùn)實名制工作實施方案>的通知》（湘交運(yùn)輸〔2017〕103號）精神，推進(jìn)我省省際市際客運(yùn)班線實名制管理工作,根據(jù)《中華人民共和國反恐怖主義法》和交通運(yùn)輸部《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》(交通運(yùn)輸部令2016年第82號)，經(jīng)請示省交通運(yùn)輸廳，現(xiàn)將有 關(guān)貫徹湖南省省際市際客運(yùn)班線實名制工作實施方案的有關(guān)事項通知如下：
一、推進(jìn)省際市際客運(yùn)班線實名制管理的時間節(jié)點安排
（一）6月全省推廣長沙市汽車客運(yùn)站省際市際客運(yùn)班線實名制管理試點經(jīng)驗，全面推開省際市際客運(yùn)班線實名制管理工作。9月30日前全省省際市際客運(yùn)班線的經(jīng)營者或者其委托的售票單位、起訖點和中途停靠站點客運(yùn)站，全部實行客票實名售票和實名查驗。
（二）10月1日起，省際、市際客運(yùn)班線的經(jīng)營者或者其委托的售票單位、起訖點和中途�？空军c客運(yùn)站經(jīng)營者未按規(guī)定對旅客身份進(jìn)行查驗，或者對身份不明、拒絕提供身份信息的旅客提供服務(wù)的，由縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依法處理。
二、省際市際客運(yùn)班線實名制管理實施內(nèi)容及要求
省際市際客運(yùn)班線實名制管理是指省際市際客運(yùn)班線的經(jīng)營者或者其委托的售票單位、起訖點和中途停靠站點客運(yùn)站，應(yīng)當(dāng)實行客票實名售票和實名查驗,統(tǒng)稱實名制管理。
（一）實行實名制管理的，出售省際市際班線客票時應(yīng)當(dāng)由購票人提供有效身份證件原件，并由售票人在客票上記載旅客的身份信息。攜帶免票兒童的，應(yīng)當(dāng)憑免票兒童的有效身份證件同時免費(fèi)申領(lǐng)實名制客票。通過網(wǎng)絡(luò)、電話等方式實名購票的，購票人應(yīng)當(dāng)提供真實準(zhǔn)確的有效身份證件信息，并在取票時提供有效身份證件原件。 實行實名制管理的客運(yùn)班線及客運(yùn)站，旅客應(yīng)當(dāng)出示有效客票和本人有效身份證件原件，配合工作人員查驗。旅客乘車前，客運(yùn)站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對車票記載的身份信息與旅客及其有效身份證件原件（以下簡稱票、人、證）進(jìn)行一致性核對并記錄有關(guān)信息。對拒不提供本人有效身份證件原件或者票、人、證不一致的，不得允許其乘車。
（二）實行實名制管理的客運(yùn)班線經(jīng)營者及客運(yùn)站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)?shù)怯�、采集旅客身份信息及乘車信息，并依公安機(jī)關(guān)的要求向其如實提供。對旅客身份信息及乘車信息自采集之日起保存期限不得少于1年，涉及視頻圖像信息的，自采集之日起保存期限不得少于90日�？瓦\(yùn)班線經(jīng)營者及客運(yùn)站經(jīng)營者對實行實名制管理所獲得的旅客身份信息及乘車信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。
三、省際市際客運(yùn)班線實名制管理的有關(guān)職責(zé)
各級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照“屬地管理、企業(yè)主體、各司其職”的原則，在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，推進(jìn)相關(guān)工作。
（一）省局建立考核獎懲機(jī)制，對各市州的省際市際客運(yùn)班線實名制管理工作開展情況實施考核：一是納入省對市州交通運(yùn)輸目標(biāo)考核范圍；二是納入客運(yùn)站和客運(yùn)企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核內(nèi)容；三是對沒有按照規(guī)定完成實名制管理的客運(yùn)企業(yè)和客運(yùn)站點，不予新增線路、車輛，并對任務(wù)不能完成的市州以及相關(guān)責(zé)任人予以問責(zé)；四是實名制管理對不到位的市州，省局將報請省交、財兩廳扣減和追回其專項獎補(bǔ)資金；五是市州沒有按規(guī)定完成實名制管理的汽車客運(yùn)站和客運(yùn)班線經(jīng)營者的，省局將報請省廳停撥該單位或單位所在市州的交通建設(shè)資金。
（二）市州道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)按照法規(guī)規(guī)定，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督客運(yùn)班線經(jīng)營者和汽車客運(yùn)站實名制管理工作。負(fù)責(zé)督促客運(yùn)班線經(jīng)營者和汽車客運(yùn)站落實實名制管理主體責(zé)任；負(fù)責(zé)會同相關(guān)部門扎實開展道路運(yùn)輸行業(yè)的“打非治違”專項整治行動，維護(hù)合法運(yùn)輸企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益；負(fù)責(zé)督促汽車客運(yùn)站做好“三不進(jìn)站、六不出站”管理職責(zé)；負(fù)責(zé)按照有關(guān)規(guī)定查處客運(yùn)班線經(jīng)營者和汽車客運(yùn)站違規(guī)行為。
（三）客運(yùn)班線經(jīng)營者和汽車客運(yùn)站應(yīng)當(dāng)落實實名制管理的主體責(zé)任，負(fù)責(zé)本單位實名制管理的落實；負(fù)責(zé)配備必要的設(shè)施設(shè)備；負(fù)責(zé)客運(yùn)站站務(wù)管理系統(tǒng)的升級改造；負(fù)責(zé)制定相關(guān)工作制度，落實實名制購票、查驗等工作流程和崗位職責(zé)；負(fù)責(zé)制定和落實實名制管理應(yīng)急預(yù)案，相關(guān)從業(yè)人員培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)實名制管理的宣傳解釋；負(fù)責(zé)實名制管理信息的采集和報送工作；負(fù)責(zé)本單位實名制管理的日常工作。汽車客運(yùn)站和客運(yùn)班線經(jīng)營者應(yīng)對其委托售票的客票代售機(jī)構(gòu)，進(jìn)行統(tǒng)一部署和落實實名制管理。
四、加強(qiáng)各部門組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)作配合
各級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、客運(yùn)班線經(jīng)營者和汽車客運(yùn)站應(yīng)充分認(rèn)識到實名制管理的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并積極爭取地方政府和相關(guān)部門在政策、技術(shù)和資金的支持，確保設(shè)施設(shè)備、機(jī)構(gòu)人員和方案制度落實到位。各級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要定期研究解決實名制推進(jìn)工作中的具體問題，要與有關(guān)部門協(xié)商解決項目資金、查驗場地等具體問題；要與當(dāng)?shù)毓膊块T溝通協(xié)調(diào)，并根據(jù)省綜治委的統(tǒng)一安排，為公安部門辦理臨時身份證提供工作場所，在如何識別旅客身份證信息的真?zhèn)�、如何保證三證合一等工作上取得當(dāng)?shù)毓膊块T的技術(shù)支持�？瓦\(yùn)班線經(jīng)營者和汽車客運(yùn)站應(yīng)及時將工作進(jìn)展情況和存在問題向當(dāng)?shù)毓膊块T和行業(yè)管理部門匯報，確保實名制管理工作不斷改進(jìn)和完善。
五、加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備的配備和升級改造
為了更好地滿足實名制管理工作的要求，客運(yùn)站應(yīng)在售票窗口和檢票口張貼明顯提示或服務(wù)指南，引導(dǎo)旅客準(zhǔn)備實名購票和實名驗票。應(yīng)盡量實施專門檢票口和發(fā)車區(qū)，與其他客運(yùn)班線分開驗票、發(fā)車。一級客運(yùn)站可比照長沙湘江新區(qū)綜合交通樞紐客運(yùn)站的實名制工作標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置、管理。同時應(yīng)配備或升級（功能不符合要求時）售、檢票系統(tǒng)，售票系統(tǒng)除具備常規(guī)車票起止站點、乘車日期、開車時間、車次、座號、檢票口信息記錄、存儲及打印功能外，還應(yīng)實現(xiàn)旅客有效身份證件信息的錄入和自動存儲以及生成包含上述所有信息的二維碼，并在汽車客票適當(dāng)空位打印二維碼、旅客姓名、證件類型及號碼；檢票系統(tǒng)應(yīng)配備二維碼掃描設(shè)備和身份證閱讀器，同時還應(yīng)實現(xiàn)掃描的車票信息和閱讀的身份證信息實時匹配校驗功能。售、檢票系統(tǒng)應(yīng)預(yù)留數(shù)據(jù)接口以備有關(guān)部門調(diào)取旅客身份和購票信息時使用。
六、加強(qiáng)政策宣傳和輿論引導(dǎo)，營造濃厚氛圍
各級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、汽車客運(yùn)站和客運(yùn)班線經(jīng)營者，要加強(qiáng)實名制管理工作的政策宣傳和輿論引導(dǎo)，充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑進(jìn)行全方面、全覆蓋的宣傳，要張貼實名制管理的通告（范例見附件1）。特別是汽車客運(yùn)站要在旅客進(jìn)站口、候車室、售票窗口、檢票口等醒目位置張貼海報，擺放展板，懸掛橫幅，設(shè)置提示引導(dǎo)標(biāo)識，告知社會各界，取得廣大旅客的理解和配合，營造良好社會輿論氛圍。
七、認(rèn)真做好相關(guān)資料的報送工作
為了掌握全省實名制管理情況，各市州運(yùn)管機(jī)構(gòu)要收集各市州汽車站省際市際客運(yùn)班線實名制管理情況，于2017年10月15日前填報《湖南省汽車站省際市際客運(yùn)班線實名制管理情況匯總表》（見附件2）匯總上傳至省局站場科，紙質(zhì)文檔須加蓋單位公章傳真至省局。省局聯(lián)系人：尹瑩，電話0731-82582251；傳真：0731-82239714；電子郵箱：hnzcgl@163.com。
湖南省道路運(yùn)輸管理局
2017年7月17日
